1차 투표 ‘1위 나라’…결선서 뒤집힌 전례 없어

3분의 2 이상 득표 없으면 1~2위 도시 2차 투표
2차 투표서 1·2위 결선 투표→다득표 국가 '확정'
1차 투표 '1위 나라'…결선서 뒤집힌 전례 없어