13명 사상…제주 우도 돌진 사고 60대 운전자 긴급체포

경찰, '긴급체포' 운전자에 구속영장 신청 검토
경찰 "급발진 정황 발견 못 해…브레이크등 안 켜져"
"딸 살려달라" 절규…유턴 차량에 초등생 사망